2月5日，上海市政府发布《上海市聚焦升迁企业感受 抓续打造国际一流营商环境行动决策》，其中提到，饱读吹更多金融机构参与，推动更多企业开展环境信息露馅。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。探索建设以不动产、股权等看成相信财产的登记及配套机制。完善国际经贸规则议论服务机制，复古行业协会、国际贸易促进组织等提供方便专科的服务。扩大高新技巧货色布控检察模式享惠范围，优化研发检测用物品进面试点。落实好提前请教、先放后检、电子放货、多式联运、电子文凭应用等改革举措，升迁通关便利化水平。优化全链条服务，升迁上海船舶服务能级。
《决策》还提到，推动计策性融资担保基金络续扩大隐秘面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接举止，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷计策。扩展涉诉企业信息澄澈机制及司法信用数据分享共治机制，裁汰企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。
上海市聚焦升迁企业感受 抓续打造国际一流营商环境行动决策
领先打造商场化、法治化、国际化一流营商环境，是党中央、国务院交给上海的病笃任务。现就我市聚焦升迁企业感受，抓续打造国际一流营商环境，制定本决策。
一、深化世界银行对标改革
（一）商场准入
针对企业登记重叠填报贵寓等问题，鼓励“上海企业登记在线”数智化升级，强化央求表单智能预填、央求材料智能生成、央求条目智能预检等功能。扩展应用企业住所圭表化登记信息库，鼓励企业称呼智能请教、跨区议论场地备案和企业分支机构登记聚会办理等改革举措。丰富电子营业派司和议论主体身份码（企业码）应用场景。（作事单元：市商场监管局）
（二）获取议论场地
强化紧要工程审批专东说念主服务、全程帮办、容缺受理、“服务包”机制等服务保险。复古要点产业技俩参照紧要工程进行经管。探索制订区域空间生态环境经管清单和要点技俩审批名录，对未纳入要点技俩审批名录且适合区域空间生态环境经管清单要求的建设技俩，按照端正可免于办理环评手续。优化不动产登记服务进程，升迁不动产登记网办比例。进一步深化区级审批审查中心实体化运作，升迁“一个中心”统筹协长入一站式聚会服务才气。升迁“一站式施工许可”“一站式玄虚好意思满验收”等改革生效。扩展应用“建筑师雅致制”，优化轨制规则和配套举措。（作事单元：市猜想打算资源局、市住房城乡建设经管委、市生态环境局）
（三）公用基础设施服务
扩展电力接入服务包和条约制接电服务，限定超前建设电力基础设施，加速电力接入。制订大家给水企业信息公开经管端正。强化园区和商务楼宇通讯配套设施建设经管，保险企业自主遴荐宽带资源接入，杀青移动网罗共同隐秘。（作事单元：市经济信息化委、市水务局、市通讯经管局）
（四）作事做事服务
开展平台企业用工领导和新做事形态作事者权益保护。升级上海大家做事招聘平台，鼓励“15分钟做事服务圈”建设，高质料建成500个社区做事服务站点，为做事群体和用东说念主单元提供供需匹配、才气升迁、救援帮扶、创业领导等服务。复古更多适合条目的企业勾通内容需要自主开展技能东说念主才评价。深化作事监察仲裁改革，探索案前化解机制，鼓励作事纠纷柔性化解。(作事单元：市东说念主力资源社会保险局）
（五）金融服务
饱读吹更多金融机构参与，推动更多企业开展环境信息露馅。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。探索建设以不动产、股权等看成相信财产的登记及配套机制。（作事单元：中国东说念主民银行上海总部、上海金融监管局、市委金融办）
（六）国际贸易
完善国际经贸规则议论服务机制,复古行业协会、国际贸易促进组织等提供方便专科的服务。扩大高新技巧货色布控检察模式享惠范围，优化研发检测用物品进面试点。落实好提前请教、先放后检、电子放货、多式联运、电子文凭应用等改革举措，升迁通关便利化水平。优化全链条服务，升迁上海船舶服务能级。（作事单元：市商务委、上海海关、市交通委）
（七）征税
落实税收事前裁定经管目的，进一步升迁税收服务水平。优化“征税缴费”一件事功能应用和多语种多渠说念税费议论服务体系。深化“税路通”跨境税收服务品牌建设，为跨境征税东说念主提供全周期、全方向、全进程涉税服务。扩展应用全面数字化电子发票，积极反映信用细腻、风险较低企业的数字化电子发票用票需求，升迁企业用票便利度。（作事单元：市税务局）
（八）处分生意纠纷
深化数字法院建设，赋能司法办案提质增效。优化临时仲裁轨制机制，强化对仲裁的司法复古与监督。加速耕种国际一流仲裁机构，推动与境外知名仲裁及争议处分机构建设资讯互通、研究互动、推介互利等合作机制。复古商事谐和组织按照商场化运作的款式提供专科解纷服务，完善商事谐和配套轨制，升迁商事谐和的可及性及专科服务水平。（作事单元：市高院、市司法局、市贸促会）
（九）促进商场竞争
严格落实自制竞争审查轨制，对奢侈行政权力排斥、收尾竞争行径严格王法，取销所在保护、商场分割。完善招投标和政府采购全过程监管，明确履历预审技俩准入范围，在政府采购工程中预留份额有益面向中小企业招标。保险民兴建筑企业自制参与竞争，将企业外省市工程功绩和处罚信息纳入建筑业企业信用评价。优化学问产权大家服务，实施学问产权大家服务普惠工程，促进“一站式”学问产权集成服务平台优化升级。（作事单元：市商场监管局、市财政局、市发展改革委、市住房城乡建设经管委、市学问产权局）
（十）办理收歇
完善办理收歇府院联动机制和配套轨制，加强企业收歇行政治务和洽。完善重组和收歇重整机制，复古以商场化款式开展庭外重组。进一步优化收歇案件全进程网上办案平台，探索向联系把持部门在线分享收歇案件受理等信息。拓宽收歇经管东说念主在线查询收歇企业信息的范围，升迁查询便利度。（作事单元：市高院、市发展改革委、市司法局、市猜想打算资源局、市商场监管局、市税务局、市数据局）
二、优化为企合座服务
（一）政务服务
1.高效办成一件事。以国度“高效办成一件事”要点事项清单为牵引，完善要点事项清单经管和常态化鼓励机制，围绕东说念主才引进、计策扶抓、技俩审批等要点鸿沟和高频事项，新推出一批“一件事”改革事项，打造隐秘企业、个东说念主全人命周期的“一件事”服务体系。推动“一业一证”全程网办，建设电子证照数据异议处理机制。（作事单元：市政府办公厅、市数据局、各区政府）
2.拓展见告情愿制。完善见告情愿信用信息无感核查和归集应用机制，压减企业做事材料，优化做事进程。探索开展见告情愿制“叠加式”改革，对特定行业、特定区域准营技俩实施“一次情愿、一次审批”。（作事单元：市政府办公厅、市司法局、市数据局、各区政府）
3.智谋好办服务。开展“东说念主工智能+政务服务”行动，鼓励政务服务事项智能审批和请教服务，杀青高频事项“线上专科东说念主工帮办”全隐秘，升迁请教预填比例、首办告捷率、线上东说念主工帮办接通率、一分钟内初次反映率、办件幽闲率。（作事单元：市政府办公厅、市数据局、各区政府）
4.线上线下会通。鼓励政务服务圭表化、范例化、便利化建设，依托线上智能化服务系统升迁线下服务水平。依托线上线下政务服务渠说念，为企业和群众提供一站式法律服务、金融服务、东说念主才服务、科创服务、国际贸易服务等升值服务。（作事单元：市政府办公厅、各联系部门、各区政府）
5.便利外乡办理。减少跨区域议论企业对归拢事项的重叠办理，推动各级政务服务场地按需开设良友窗口，哄骗良友身份核验、音视频交互、屏幕分享等技巧为企业和群众提供良友帮办服务，杀青更多政务服务事项市内通办、长三角跨省通办。（作事单元：市政府办公厅、市数据局、各区政府）
6.完善热线服务。优化12345为企服务网上专项通说念，提供“点点通”企业版和学问库信息查询服务，便利企业做事、求援、投诉和计策议论。作念强“线上东说念主工帮办”服务，杀青企业高频依央求做事事项直连业务审批部门，助力企业高效做事。（作事单元：市信访办、市政府办公厅、各联系部门、各区政府）
（二）计策服务
1.计策评估。对经济计策和非经济性计策开展宏不雅计策取向一致性评估，鼓励涉企的法例按序、行政范例性文献、计策的常态化评估算帐，同向发力复古企业和产业发展。（作事单元：市发展改革委、市政府办公厅、市司法局、各联系部门、各区政府）
2.计策制订。落实涉企计策制订充分听取议论主体和商协会见解的作事要求，普惠性计策听取见解原则上中小企业比例不低于50%。提高计策易读性，新出台的惠企计策文本勤恳庞然大物、浅易明了、直奔主题。（作事单元：市政府办公厅、市发展改革委、各联系部门、各区政府）
3.计策解读。建设“处长（科长）讲计策”轨制，加或者点惠企计策辅导力度。建设常态长效的政社合作机制，充分施展行业协会、商会、产业园区等社会组织和专科机构作用，增强计策解读的针对性和实效性。探索通过短视频解读、计策直播等新模式和“计策公开讲”“计策会客厅”等平台开展惠企计策解读，扩大有用传播。（作事单元：市政府办公厅、市发展改革委、各联系部门、各区政府）
4.计策申兑。落实计策发布前对计策请教条目、央求材料、评审规则等审查要点进行全量精确标注的作事要求，保险计策精确推送和请教提醒等智能服务。优化“一网通办”惠企计策精确服务平台，鼓励技俩请教统一进口、统一取码、凭码核拨资金等闭环经管。拓展计策“免申即享”“直达快享”隐秘面。（作事单元：市政府办公厅、市财政局、市数据局、各联系部门、各区政府）
5.计策领导。领导各区科学制订产业扶抓计策，范例招商引资行径，实时改造地区之间不良竞争行径，进一步深化对企业跨区迁徙的经管和服务。（作事单元：市经济信息化委、各联系部门、各区政府）
（三）因素保险服务
1.中小企业融资复古。推动计策性融资担保基金络续扩大隐秘面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接举止，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷计策。扩展涉诉企业信息澄澈机制及司法信用数据分享共治机制，裁汰企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。（作事单元：市财政局、市工商联、上海金融监管局、市委金融办、市经济信息化委、市高院）
2.融资增笃信务。优化市融资信用平台功能，健全信用信息归集分享长效机制，深化数据开发利用，推动金融机构加大信用融资家具转换研发和供给，助力银企对接和融资撮合更方便。（作事单元：市发展改革委、市委金融办、市数据局、上海金融监管局、中国东说念主民银行上海总部）
3.融资对接服务。建设融资服务中心，优化金融惠企“计策包”和“服务包”,诱导种种金融服务机构入驻融资服务中心,全面升迁金融服务质效。（作事单元：市委金融办、上海金融监管局、中国东说念主民银行上海总部、各区政府）
4.东说念主才服务。积极打造“海聚英才”赛会平台，深化全周期东说念主才服务“一件事”改革，优化东说念主才转换创业生态。落实突出东说念主才引进作事，充分施展要点企业在东说念主才引进落户中的主导作用，由其自主认定企业发展急需紧缺的种种东说念主才。（作事单元：市东说念主才局）
5.职业技能培训。制订实施多方参与的上海职业技能培训决策，实时更新急需紧缺高技能东说念主才职业（工种）目次和新技能培训技俩目次。聚焦要点产业强化急需紧缺技能东说念主才培养。（作事单元：市东说念主力资源社会保险局、市教委）
6.老旧商务楼宇更新。玄虚哄骗猜想打算、地盘、财政、税收、产业、环保等复古计策，加速中心城区能级较低、空置率较高的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资源适配度。（作事单元：各区政府、市猜想打算资源局、各联系部门）
7.租出住房保险。聚焦新市民、后生东说念主的租出需求堵点、痛点和难点，完善多头绪保险性租出房供应，加大种种东说念主才公寓、租出房和过渡性“东说念主皮客栈”等供给，打造一批“新时间城市建设者经管者之家”，为种种东说念主才和一线员工提供安堵保险。（作事单元：市房屋经管局、市东说念主才局、各区政府）
8.跨境数据流动。制订中国(上海)解放贸易窥伺区及临港新片区数据出境负面清单及操作指引，领导企业开展跨境数据流动，推动更多鸿沟先行探索。（作事单元：市委网信办、市数据局、浦东新区政府（上海自贸窥伺区管委会）、临港新片区管委会）
（四）涉外服务
1.上海国际服务派别。依托“上海国际服务派别”及海表里媒体平台开展多语种营商资讯和涉外计策发布，通过图解、视频、“大家宣讲团”等多种相貌，开展“可视化”、活泼谨慎的计策解读，便于外籍东说念主员清醒。（作事单元：市政府外办、市政府办公厅、市数据局、各联系部门）
2.促进外资技俩落地。面向全球开展“潮涌浦江、投资上海”等营商环境宣介和招商投资促进举止，推动紧要外资技俩尽快落地建设。（作事单元：市发展改革委、市商务委、市经济信息化委）
3.拓展涉外专科服务。升级“一带沿路”玄虚服务中心功能，复古专科服务机构在“一带沿路”国度树立“走出去”服务网点，优化境外投资技俩议论服务专窗。建设涉外讼师细分东说念主才库，复古讼师事务所等法律服务机构拓展涉外法律服务国外网罗，为企业提供优质涉外法律服务。（作事单元：市发展改革委、市商务委、市司法局）
4.签证及相差境便利。优化浦东、虹桥国际机场外籍东说念主员一站式玄虚服务中心功能，打造入境服务第一站。优化企业商贸出访审批进程，服务好“走出去”。（作事单元：市政府外办）
5.外籍东说念主员玄虚服务。着力处分外籍东说念主员在沪做生意、作事、生涯中的难点堵点问题，扩展异邦东说念主长期居留身份证应用，推出便利化举措。完善交通重要、城市主要说念路、病笃大家区域和要点景区的双（多）语秀雅。扩大离境退税“即买即退”聚会退付模式受理范围。开展各级种种国际化文学会展举止，彰显城市魔力和诱导力。（作事单元：市政府外办、市交通委、市税务局、市公安局、市商务委、市文化旅游局、市体育局、各区政府）
三、优化涉企监管检察
（一）转换监管款式
1.扩展跨部门玄虚监管。优化协同监管机制，在餐饮、药品、危境化学品、燃气、特种开拓、建筑工程质料等要点行业鸿沟深远开展跨部门玄虚监管，提高监管遵守。（作事单元：市政府办公厅、各联系部门）
2.强化信用监管。深化要点行业鸿沟分级分类监管，构建“采信、评信、用信”信用监管闭环机制。全面实扩展政处罚决定书和信用建设教唆函“两书同达”，匡助企业实时开展信用建设。制订电子商务平台信用风险评价指南等所在圭表，对电商平台开展分级分类信用监管。（作事单元：市发展改革委、市商场监管局、市政府办公厅、各联系部门）
3.深化包容审慎监管。照章拓展商场监管、交通运载、文化商场等鸿沟的轻细犯法不罚事项，细化削弱处罚情形，减少实施查封、扣押等强制措施。强化服务优化监管，复古“一江一河”沿线等适合条目的区域发展文旅脾性集市、街头艺东说念主等新式业态。（作事单元：市司法局、市商场监管局、市交通委、市文化旅游局、各联系部门）
4.领导企业合规议论。聚焦要点鸿沟、要点方法、要点事项，梳理企业法界说务、细化明确行政经管要求、出产议论常见法律问题，编制企业合规议论手册指引，主动开展企业议论合规领导。（作事单元：市司法局、市商场监管局、市工商联、各联系部门）
（二）升迁检察质效
1.扩展涉企行政“检察码”。全面扩展涉企行政“检察码”，杀青无码不检察、检察必亮码、查后可评价，幸免重叠查、多头查，杀青涉企行政检察减量提质不扰企。（作事单元：市司法局、市数据局、各联系部门、各区政府）
2.实施“双无”清单机制。各行业鸿沟变成“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检察，只作念触发式检察。（作事单元：各联系部门、各区政府）
3.强化分级分类检察。哄骗大数据等技巧技能优化评价模子，实行互异化的检察频次和抽查比例，对玄虚评价高的企业原则上少检察，对玄虚评价低的企业严检察。（作事单元：各联系部门、各区政府）
4.拓展非现场检察技能。玄虚哄骗大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等技能，主动发现识别犯法非法痕迹，减少现场检察频次。对不错通过非现场检察款式达到行政检察猜想打算、且未发现犯法行径的，一般不再进行现场检察。（作事单元：各联系部门、各区政府）
（三）保护企业正当权益
1.范例营利性职业举报。制订经管目的，强化部门协同，建设“黑名单”轨制，有用膺惩坏心奢侈举报权利的职业索赔行径。（作事单元：市委政法委、市高院、市司法局、市商场监管局）
2.营造清明的公论环境。领导网站平台范例开展涉企信息举报受理作事，对假造传播失实演叨信息、以处置负面信息为由恫吓企业等问题开展专项整治，聚会打击并惩治涉企非难传谣犯法罪人行径，复古企业省心谋发展。（作事单元：市委网信办、市公安局、市检察院）
3.强化学问产权保护和哄骗。健宇宙外学问产权维权救援机制，强化跨区域学问产权保护协同和司法合作。推动生意奥妙保护转换试点作事，强化生意奥妙侵权案件查办。加大对要点鸿沟、重要方法侵扰学问产权行径和重叠侵权行径的打击力度。促进高校和科研机构存量专利周转，推动专利密集型家具和产业快速发展。（作事单元：市学问产权局、市公安局、市商场监管局、市高院、市检察院、市科委、市教委、市卫生健康委、市经济信息化委）
4.严格范例涉企案件办理。严格执行涉案财物处置圭表端正，谨防“超权限、超范围、超期限”查封、扣押、冻结。归口继承审核外乡公安机关刑事办案合作请求，复古商协会和法律服务专科机构参与，促进跨区域王法自制自制。（作事单元：市公安局、市司法局）
5.强化法治护企。深化“沪企管家、护企有我”线上专窗建设，与“蓝鲸”护企作事站线下服务会通，完善涉企风险贵重教唆。开展“检察护航法治化营商环境”等司法护航作事，改造涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管王法行政犯法行径。（作事单元：市公安局、市检察院、市司法局、市高院、市工商联）
6.算帐拖欠企业账款。完善拖欠账款投诉处理和监督问责机制，开展政府机关和职业单元拖欠企业账款问题全面排查。领导国有企业加大债务反璧化解力度。（作事单元：市经济信息化委、市国资委、市财政局）
四、夯实营商下层基础
（一）区域脾性营商环境创建
1.打造一区一品。在各级政府派别网站拓展营商环境专栏功能，推介脾性产业区域和楼宇园区的服务信息。复古各区勾通自己产业脾性、企业需求，创建“一区一品”“一街一品”“一镇一品”，推动落实“有问必答，无事不扰”理念。聚会宣传扩展下层创始的优化营商环境典型训诲。复古浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开展营商环境改革先行先试。（作事单元：市发展改革委、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会、各区政府）
2.升迁产业营商环境。复古各区围绕脾性产业发展，集成政府服务、专科服务、因素保险、场景应用、监管服务等，定制隐秘产业全链条的脾性产业营商环境“一业一决策”。开展企业服务专员培训，优化“窗口+纵贯车”服务模式，促进营商和投资促进协同联动。（作事单元：各联系部门、各区政府）
3.拓展园区专科服务。制订园区营商环境建设导则，打造一批国际一流园区营商环境品牌。复古园区联手专科服务机构建设高质料孵化器，为企业提供个性化升值服务，结伴“链主”企业共同打造产业生态。（作事单元：市发展改革委、市经济信息化委、市科委、各区政府）
（二）复古街镇营商环境建设
1.开展反向评价。扩展“街镇吹哨、部门报到”作事机制，对市、区各部门复古下层营商环境建设的情况，面向街镇开展反向评价，协力推动街镇技俩落地和企业诉求处分。（作事单元：各联系部门、各区政府）
2.优化派单机制。对屡次重叠涉企投诉、街镇无力处分的疑难杂症和历史留传等问题，各区在派单单干时加以甄别，分类处置，触及条线部门权益的原则上以条线部门为主，幸免街镇行政力量反复低效驱动。（作事单元：各区政府、市信访办）
3.建设活力街区。饱读吹街镇在监管转换、交通经管、商户和住户和洽等方面探索转换，有序发展集市举止、户外餐饮、夜间经济等业态，进一步裁汰经管成本和议论主体包袱，激活城市焰火气。优化对脾性集市、外摆位、指令点、管控点等街面环境治理，科学制定王法检察决策，转变监管模式和检察频次。（作事单元：市城管王法局、市绿化市容局、各联系部门、各区政府）
五、营造细腻社会氛围
（一）强化政企疏通
施展好市长国际企业家议论会议、外资企业圆桌会议、民营企业谈话会、要点企业依期造访、企业服务专员、营商环境体验官等各级种种政企疏通机制作用。建设商协会与行政王法部门的疏通对话机制，协力鼓励宽严相济“有温度”的王法。（作事单元：市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市政府外办、市司法局、市工商联、各区政府）
（二）处分涉企诉求
协同完善高效通顺的12345涉企热门诉求闭环处分机制，在随申办企业云APP“12345专区”树立“诉求提交”功能，升迁涉企“一类事”处分遵守。探索建设营商环境监测点机制，施展市企业结伴会、市外商投资企业投诉中心等商协会和专科机构作用，协力处分企业诉求。（作事单元：市信访办、市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、各区政府）
（三）实施评价“曝晒”
依托第三方机构对要点任务事项，开展实施效果追踪评价和企业感受度评价“曝晒”，促进改革举措络续优化。优化各区营商环境考核，切实推动以评促建。（作事单元：市发展改革委、各联系部门、各区政府）
（四）开展典型宣传
完善“媒体不雅察员”机制，建设常态化、体系化的营商环境品牌宣传矩阵。积极阐扬企业家精神，开展营商环境优秀案例搜集，推出“街镇营商散步”系列举止，讲好营商环境的“上海践诺”。（作事单元：市委宣传部、市发展改革委、市政府新闻办、各区政府）
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